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A NOVA GESTÃO PÚBLICA – REVISÃO DO ENQUADRAMENTO TEÓRICO 1

Maria de La Salete Rodrigues Carneiro

Assessora em funções públicas no Instituto
de Segurança Social, IP
Fotografia de Alex Kotliarskyi em Unsplash
Mestre em Finanças*

1 – Introdução now, Frederik Taylor e Willoughby tiveram profunda in-
fluência no desenvolvimento científico da Administração
A Administração Pública manifesta relevante desta- Pública. Willoughby, em 1918 escreveu extensamente
que no contexto atual da Contabilidade e Auditoria, no- sobre a miríade de questões da Administração Pública.
meadamente pela sua influência na evolução da econo- Taylor teve grande popularidade em 1912, sendo de
mia e da sociedade. salientar os designados “princípios de gestão”. Na mes-
ma altura que Wilson apelou à ciência de gestão, Fred-
O presente artigo aborda uma nova interpretação erik Taylor considerado o pai da gestão científica, de-
dos textos clássicos das Ciências da Administração. Na senvolveu os seus estudos acerca do tempo e do movi-
década de 80 o movimento da Nova Gestão Pública mento.
(NGP) revolucionou a clássica Administração Pública
por concretizar ideias profundamente inspiradas em téc- Teóricos da Administração Pública como Dwight
nicas utilizadas no sector empresarial, designadas por Valdo, Vincent Ostrom, Nicholas Henry, e Howard
gestionárias, baseadas num modelo económico de Go- McCurdy descreveram o padrão de desenvolvimento
verno organizacional focado na eficiência. dentro da Administração Pública após a primeira grande
guerra.
O desafio científico é determinar quais os efeitos da
NGP, como estudá-los e documentá-los. Por um lado os J. Raadschelders (2002) investigou pormenorizada-
defensores do movimento apresentam-no como um no- mente a personalidade de Woodrow Wilson (28º. Presi-
vo paradigma administrativo que se afasta drasticamen- dente dos EUA, 1913-21), que preconizou como o fun-
te do pensamento e da prática do passado, enquanto os dador das Ciências da Administração, de forma a ajudar
cépticos argumentam que o modelo evoluiu gradualmen- e a legitimar a identidade e a independência do estudo
te a partir de tradições administrativas passadas, cons- de Administração Pública. Considerou-o um dos princi-
truindo de forma incremental as reformas anteriores no pais autores proeminentes que defendem a separação
campo dos Serviços Públicos. da Política das Ciências da Administração.

J. Raadschelders (2002) referiu que Wilson, em
comparação com autores anteriores, que se concentra-
2 – Os Fundamentos da Administração Pública ram em estudos gerais do Governo americano e coloni-
al, adotou um escopo muito maior que abrangeu o mun-
No início do Século XX autores como Wilson, Good- do ocidental desde a antiguidade até ao presente. Ape-
sar de não ser o primeiro autor a tentar isso, o seu estu-
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1 Texto apresentado no XVI Congresso Internacional de Contabilidade e Auditoria, Ordem dos Contabilistas Certificados e do foi mais do que académico.
Universidade de Aveiro. Sessões Paralelas, 12 e 13 outubro de 2017, Universidade de Aveiro