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As redes de políticas são padrões mais ou menos bre a viabilidade de seus objectivos. No decorrer do jo-
estáveis de relações sociais entre actores mutuamente go, ocorrem os processos de aprendizagem pelos quais
dependentes que se formam em torno de problemas os actores ajustam os seus objectivos e percepções pa-
políticos ou conjuntos de recursos e que são formados, ra as opções e oportunidades percebidas por eles.
mantidos e alterados por uma série de jogos (Klijne
Teisman, 1991). A rede de políticas é o contexto mais ou A gestão de redes tem como objectivo melhorar a
menos estável no qual ocorrem jogos separados sobre interacção e os resultados dos jogos. A gestão de jogos
decisões de políticas. O jogo é uma série contínua e envolve a influência de processos de interacção entre
consecutiva de acções entre diferentes intervenientes, actores, o que implica antecipar as limitações e as opor-
conduzida de acordo e orientada por regras formais e tunidades que ocorrem dentro da rede. Na gestão de
informais, e que surge em torno de questões ou deci- jogos, o gestor considera as características da rede co-
sões nas quais os próprios têm interesse (Allison, 1971). mo um dado. A estruturação da rede tem como objectivo
A política constitui o resultado alcançado nesses jogos. efectuar mudanças dentro da própria. A gestão do jogo
O efeito cumulativo de todos os jogos separados resulta visa integrar os actores, os recursos e as percepções
em padrões específicos em desenvolvimento. Desta for- presentes na rede, levando em conta as regras de inte-
ma, as redes de políticas surgem em torno de questões racção prevalecentes e a distribuição dos recursos. Atra-
políticas, e a rede forma o quadro mais permanente para vés da antecipação estratégica dos obstáculos e oportu-
os jogos subsequentes. nidades presentes na rede, procura-se promover as con-
dições para a acção conjunta ou para a criação de pro-
Os actores envolvidos são os jogadores do jogo, dutos comuns.
que procuram atingir objectivos específicos. Empregam
estratégias, orientam as cações e os objectivos que per-
seguem para o comportamento estratégico e os objecti- 5 - Conclusão
vos de outros actores. Uma estratégia é, portanto, uma
série coesa de acções, nas quais os desejos e as ambi- Os sistemas políticos e administrativos das demo-
ções de cada um estão ligados à avaliação dos desejos cracias ocidentais são complexos e baseados na ruptura
e as ambições de outros actores. Geralmente, um actor de normas e de valores, códigos de comportamento pro-
não perseguirá apenas um objectivo num jogo, mas ten- fissional, com determinadas regras processuais e de
tará alcançar vários objectivos simultaneamente. A dinâ- gestão, de responsabilidade democrática, de ética e ser-
mica do jogo também lhe oferece a oportunidade de viço público e de participação dos grupos de afectos.
descobrir novos e interessantes objectivos no decorrer
do jogo. Os efeitos e as implicações das reformas, ou seja,
de mudanças dos serviços públicos que tinham como
O poder no jogo é determinado por uma combinação principais objectivos a eficiência, do ponto de vista meto-
dos recursos que os actores poderiam potencialmente dológico são dificilmente mensuráveis. Os resultados
mobilizar, combinado com suas habilidades estratégicas são muitas vezes assumidos ou prometidos, mas não
para colocar esses recursos para usar no jogo real. O são documentados. Muito difícil medir essa relação entre
poder de cada actor existe e permanece em existência causa e efeito com indicadores pouco credíveis e uma
por conta do facto de que outros actores o consideram metodologia usada na avaliação muitas vezes insuficien-
poderoso. te ou incoerente.

Os resultados das políticas são medidas de política A Administração Pública tem crescido como campo
ou produtos de política produzidos em jogos, mas tam- de estudo, sendo um dos sectores de maior expansão,
bém não decisões ou bloqueios. Uma característica adi- quer a nível académico, quer económico. O Capítulo 3 e
cional dos jogos é que eles são altamente dinâmicos 4 retratam a forma muito sumária de importantes estu-
caracterizados pela incerteza. Isso significa que durante dos inseridos na Ciência da Administração que se de-
o decorrer do jogo os actores ajustam suas estratégias bruçaram na teoria da Nova Gestão Pública.
ao comportamento dos outros actores e que enquanto
eles estão jogando estão adquirindo conhecimento so- O desenvolvimento de políticas públicas exige uma